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慈溪十二五綱要 加快軸承等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)高端化
中國軸承網(wǎng) 發(fā)布時間:2011/01/11
中共慈溪市委十二屆九次全體會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和寧波市委十一屆十一次全會精神，全面分析發(fā)展背景，認真研究今后五年慈溪市發(fā)展目標任務(wù)，就編制慈溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2011-2015年)提出如下建議。
“十二五”時期慈溪經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求
(1)“十二五”發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。“十一五”時期是慈溪市發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，慈溪市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)效益和諧新慈溪目標，全面創(chuàng)新發(fā)展模式，順應(yīng)大橋經(jīng)濟時代，積極落實中央宏觀調(diào)控政策措施，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)。綜合實力尤其是發(fā)展的質(zhì)量效益進一步提高，人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，財政一般預(yù)算收入突破百億大關(guān)，人民生活水平持續(xù)改善，杭州灣新區(qū)、慈東工業(yè)區(qū)等重大平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，以中心城區(qū)建設(shè)為重點的新型城市化取得新進展，境外引水工程、電網(wǎng)建設(shè)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)、社會保障等工作走在全省乃至全國同類地區(qū)前列，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，積累了重要經(jīng)驗。
(2)“十二五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。中央作出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的科學判斷，為慈溪市審時度勢、科學制定“十二五”規(guī)劃提供了重要依據(jù)。今后五年，慈溪市經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)工業(yè)化、城市化、信息化相互交織及融合發(fā)展的階段性特征，既有良好的基礎(chǔ)條件和重大機遇，也面臨諸多制約和重大挑戰(zhàn)。大橋經(jīng)濟效應(yīng)持續(xù)深化，區(qū)域發(fā)展?jié)摿M一步凸顯，民營經(jīng)濟優(yōu)勢依然明顯，綜合實力不斷增強，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾、資源環(huán)境約束趨緊、企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱等制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題仍然十分突出，經(jīng)濟發(fā)展勢必進入轉(zhuǎn)型攻堅期。城市化加速推進是今后發(fā)展的必然趨勢，寧波都市區(qū)建設(shè)將加快推進，慈溪市工業(yè)化進程較快，城鄉(xiāng)居民收入水平較高，城市化需求較強，加快推進城市化的比較優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)較為明顯，但城市化相對滯后的現(xiàn)狀仍未根本改變，新型城市化勢必進入高速發(fā)展期。寧波都市區(qū)空間布局更趨優(yōu)化，高鐵(輕軌)時代正在到來，余慈區(qū)域聯(lián)動發(fā)展深化，杭州灣新區(qū)高水平崛起，城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局將發(fā)生重大變化，但市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)格局尚未全面形成，區(qū)域發(fā)展勢必進入聯(lián)動推進期。社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式和社會利益格局發(fā)生深刻變化，新老慈溪人對公共服務(wù)需求明顯增強，但利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機制不夠完善，社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不同步等問題依然十分突出，社會建設(shè)勢必進入整體提升期。隨著工業(yè)化、城市化的深入推進和城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長，人民群眾追求更高生活品質(zhì)的要求日益提高，但慈溪市生態(tài)欠賬多、承載能力弱的矛盾依然十分突出，加強環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)任務(wù)極其艱巨，生態(tài)文明建設(shè)勢必進入全面加強期。面對國內(nèi)外環(huán)境的新變化和慈溪市發(fā)展的新要求，我們必須進一步增強自覺性和堅定性，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)形勢變化，積極探索以新型城市化引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子，逐步形成由縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟發(fā)展新格局，不斷開創(chuàng)具有慈溪特色的科學發(fā)展新局面。
(3)“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以新型城市化為引領(lǐng)，以富民強市、文明和諧為根本目的，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，加快打造現(xiàn)代中等城市，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)文明，加快提升生活品質(zhì)，率先全面建成惠及全市人民的小康社會，為建設(shè)富裕文明、綠色生態(tài)、更具活力的現(xiàn)代化中等城市，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，要突出把握以下基本要求：
加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
(10)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成近岸水產(chǎn)養(yǎng)殖、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中部都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、南部林特經(jīng)濟和糧經(jīng)作物等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。加強糧食功能區(qū)和“菜籃子工程”建設(shè)，做大做強種子種苗產(chǎn)業(yè)，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，穩(wěn)步發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多樣化功能，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)機械化和氣象為農(nóng)服務(wù)水平，加快完善農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和質(zhì)量安全監(jiān)管體系。發(fā)展新型農(nóng)村合作組織，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)推進標準化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營。推進現(xiàn)代農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)隊伍建設(shè)。
(11)積極推進工業(yè)現(xiàn)代化。堅持走新型工業(yè)化道路，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，淘汰高耗污染產(chǎn)能，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成高附加值、高科技含量、低能耗、低排放的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，基本建成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、集群水平明顯提升、創(chuàng)新能力顯著增強的先進特色制造業(yè)基地。按照“兩區(qū)一帶一高地”格局，加快工業(yè)布局整合集聚，改造提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)用地集約利用水平，拓展工業(yè)發(fā)展新空間。以提高產(chǎn)業(yè)配套能力、增加產(chǎn)業(yè)附加值為重點，加快家電、化纖、汽配、軸承等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)高端化發(fā)展，實現(xiàn)家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破一千億元。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，重點發(fā)展裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)鏈和智慧產(chǎn)業(yè)，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破一千億元。深化扶強扶優(yōu)機制，積極支持創(chuàng)新型和成長型中小企業(yè)加快發(fā)展，培育一批規(guī)模大、實力強、具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準和環(huán)保標準，有效推進高能耗、高污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)。
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